{"id":2586,"date":"2020-05-14T18:36:09","date_gmt":"2020-05-14T16:36:09","guid":{"rendered":"https:\/\/pradagayoso.com\/?post_type=en-los-medios&#038;p=2586"},"modified":"2026-04-21T13:54:40","modified_gmt":"2026-04-21T11:54:40","slug":"texto-refundido-ley-concursal-tribuna-francisco-prada-gayoso-expansion","status":"publish","type":"en-los-medios","link":"https:\/\/pradagayoso.com\/en\/en-los-medios\/texto-refundido-ley-concursal-tribuna-francisco-prada-gayoso-expansion\/","title":{"rendered":"&#8220;El tard\u00edo texto refundido de la Ley Concursal&#8221;. Tribuna de Francisco Prada Gayoso en Expansi\u00f3n"},"content":{"rendered":"<style type=\"text\/css\"><\/style>\n<section class=\"kc-elm kc-css-124467 kc_row entradilla\">\n<div class=\"kc-row-container  kc-container\">\n<div class=\"kc-wrap-columns\">\n<div class=\"kc-elm kc-css-264575 kc_col-sm-12 kc_column kc_col-sm-12\">\n<div class=\"kc-col-container\">\n<div class=\"kc-elm kc-css-84478 kc_text_block\">\n<p><strong>Francisco Prada Gayoso (socio fundador de PradaGayoso)<br \/>\n<em>Expansi\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La Ley Concursal, que rige las insolvencias en nuestro pa\u00eds, lleva fecha del 9 de julio de 2003 y entr\u00f3 en vigor el 1 de septiembre de 2004; en estos todav\u00eda escasos 16 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n fue modificada en 28 ocasiones, generalmente a trav\u00e9s de la figura del Decreto-Ley que es poco compatible con la meditaci\u00f3n sosegada y el debate parlamentario propios de la labor de creaci\u00f3n de las leyes; fruto de ello, el texto legal se hab\u00eda vuelto <strong>farragoso y desordenado<\/strong>, con normas a veces contradictorias o de dif\u00edcil inteligencia por corresponder a planteamientos divergentes.<\/p>\n<p>Ya en 2015, bajo Gobierno y mayor\u00eda parlamentaria del Partido Popular, con ocasi\u00f3n de una de esas m\u00faltiples reformas, en la Ley 9\/2015 de 25 de mayo se previ\u00f3 la elaboraci\u00f3n de un <strong>texto refundido que regularizase, aclarase y armonizase las disposiciones legales en la materia<\/strong>, fijando un plazo que bien puede estimarse suficiente: doce meses. Como es habitual en este tipo de previsiones, el plazo transcurri\u00f3 sin el trabajo hecho; se tard\u00f3 nueve meses en nombrar la Ponencia de la Comisi\u00f3n General de Codificaci\u00f3n que habr\u00eda de proponer el nuevo texto, y a\u00fan casi otros tres meses m\u00e1s en completarla, de manera que el a\u00f1o pr\u00e1cticamente se consumi\u00f3 sin haber empezado la labor.<\/p>\n<p>La propuesta de la Ponencia, integrada por insignes juristas, catedr\u00e1ticos y magistrados, que llevaron a cabo una ardua tarea en once meses, lleva fecha del 6 de marzo de 2017: si el Gobierno hubiese actuado con diligencia, se habr\u00eda podido cumplir la previsi\u00f3n inicial en tiempo oportuno. Se repiti\u00f3 el proceso con ocasi\u00f3n de la Ley 1\/2019 sobre Secretos Empresariales, publicada el 21 de febrero de 2019, fijando un nuevo plazo de ocho meses que, quiz\u00e1s por seguir con la tradici\u00f3n, tampoco se cumpli\u00f3 pese a que se dispon\u00eda del texto desde casi dos a\u00f1os antes. Por fin, <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-4859\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">en el BOE del 7 de mayo se public\u00f3 el Texto Refundido<\/a>.<\/p>\n<p>Sin duda es conveniente para los operadores jur\u00eddicos en general disponer de normas codificadas o aglutinadas, en lugar de la dispersi\u00f3n hasta ahora presente en el \u00e1mbito de las insolvencias. Pero <strong>el texto refundido llega tarde y en un momento inoportuno<\/strong>, no solo por ver la luz en pleno estado de alarma con el consiguiente confinamiento por la pandemia, sino en especial porque, en breve, de nuevo ha de modificarse nuestra legislaci\u00f3n en esta materia para incorporar la <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/ES\/TXT\/?uri=CELEX%3A32019L1023\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 2019\/1023, de 20 de junio<\/a>, sobre reestructuraci\u00f3n e insolvencia, que todos los Estados miembros deben transponer en forma de legislaci\u00f3n interna no m\u00e1s tarde del 17 de julio de 2021, lo que <strong>supondr\u00e1 cambios profundos en aspectos esenciales<\/strong> como los sistemas de alerta temprana y reestructuraci\u00f3n preventiva, o una aut\u00e9ntica atenci\u00f3n a la exoneraci\u00f3n de deudas y segunda oportunidad efectiva, m\u00e1s all\u00e1 de esl\u00f3ganes propagand\u00edsticos. En definitiva, un cambio radical de enfoque.<\/p>\n<p>El nuevo texto nos depara el dudoso honor de ser el pa\u00eds con <strong>la ley reguladora m\u00e1s extensa y prolija en la materia<\/strong>, pr\u00e1cticamente del mundo; la Ordenanza alemana de insolvencias, que, si bien en su versi\u00f3n anterior, en buena medida sirvi\u00f3 de referencia para nuestra Ley de 2003, cuenta con 335 art\u00edculos, mientras que el nuevo texto refundido espa\u00f1ol se extiende por 752, desde los 242 de la Ley de 2003. Pr\u00e1cticamente los mismos que el C\u00f3digo de Comercio (aunque su numeraci\u00f3n alcanza hasta el 955, 771 son operativos y los dem\u00e1s han sido derogados), 211 m\u00e1s que la Ley de Sociedades de Capital, supera en m\u00e1s del doble a la Ley Hipotecaria y casi triplica a la Ley General Tributaria. Una desmesura.<\/p>\n<p>Naturalmente, el texto refundido no supone modificar la ley concursal, salvo en \u00e1mbitos adjetivos a fin de aclarar cuestiones difusas, armonizar reformas introducidas en \u00e9pocas diferentes y sistematizar el conjunto; <strong>quiz\u00e1s sea en este aspecto de la sistematizaci\u00f3n en el que se produce una mejora m\u00e1s notable<\/strong>, que a buen seguro facilitar\u00e1 la consulta y estudio de cada materia por los operadores.<\/p>\n<p>No obstante, ya en el momento de la publicaci\u00f3n en el BOE <strong>se hab\u00edan producido nuevas modificaciones en la Ley<\/strong>, aunque tengan vocaci\u00f3n de transitoriedad, como son las relativas al llamado &#8220;reconvenio&#8221; o posibilidad de modificar un convenio ya aprobado, previa la correspondiente negociaci\u00f3n con los acreedores, y dem\u00e1s medidas incluidas en el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-4705\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Real Decreto-Ley 16\/2020, de 28 de abril<\/a>, de medidas relacionadas con la pandemia. De manera que en el futuro inmediato habr\u00e1 que seguir atendiendo a disposiciones diseminadas; y, tras la necesaria reforma para transponer la Directiva, de nuevo se requerir\u00e1 otra refundici\u00f3n: la <strong>estabilidad normativa<\/strong>, tan necesaria para la seguridad jur\u00eddica&#8230;, para cuando el tiempo lo permita.<\/p>\n<p><a class=\"prBtn ghost-button\" href=\"https:\/\/www.expansion.com\/juridico\/opinion\/2020\/05\/14\/5ebd293ce5fdea005c8b463b.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ver tribuna en la web de Expansi\u00f3n<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francisco Prada Gayoso (socio fundador de PradaGayoso) Expansi\u00f3n La Ley Concursal, que rige las insolvencias en nuestro pa\u00eds, lleva fecha del 9 de julio de 2003 y entr\u00f3 en vigor el 1 de septiembre de 2004; en estos todav\u00eda escasos 16 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n fue modificada en 28 ocasiones, generalmente a trav\u00e9s de la figura &hellip; <\/p>\n<p class=\"link-more\"><a href=\"https:\/\/pradagayoso.com\/en\/en-los-medios\/texto-refundido-ley-concursal-tribuna-francisco-prada-gayoso-expansion\/\" class=\"more-link\">Continue reading<span class=\"screen-reader-text\"> &#8220;&#8220;El tard\u00edo texto refundido de la Ley Concursal&#8221;. 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